疫情发生以来,物业服务企业始终坚守在防疫一线,积极投入防控,承担着重要的社会责任。随着疫情防控的全面升级,各地密集推出社区疫情防控措施,众多省市接连对社区实施封闭式管理,物业服务企业承担了实施社区管控和保障居民生活正常运行等社会管理责任。此外,随着复工复产和开学返程,防疫的重点由住宅拓展到写字楼、商场、学校、交通枢纽等物业,物业防控的范围不断扩大。物业服务企业不但需要持续坚守防疫一线,防止疫情输入,而且也要开展企业日常经营工作,物业服务企业面临着巨大的挑战。
然而,在运营过程中,企业面临着防护物资匮乏、运营成本增加的压力、权责不明、企业管理和服务难度加大等多方面的问题和困难,致使拥有众多中小企业的物业管理行业举步维艰。
国家层面重视受到疫情影响的企业的发展,各级政府和部门陆续在金融、税收、稳岗、中小企业扶持等方面出台多项措施,在一定程度上令物业管理行业受惠,然而明确针对物业管理行业和企业的具体扶持政策较为缺乏。可喜的是,深圳、杭州等地区在当地物业人士的努力和争取下,地方政府针对物业服务企业的补贴及扶持政策已经正式出台。众多行业研究机构、学者、专家从不同层面为行业发声,众多地方物业管理协会为行业政策落地奔走。
作为物业管理行业的发源地,2月7日深圳率先发布针对物业管理行业和企业实质性的补贴和帮扶政策,明确将物业服务企业纳入抗击疫情的重点单位,要求各区政府所辖区物业服务企业的疫情防控服务,按在管面积每平方米0.5元的标准实施两个月财政补贴。
同日,杭州西湖区发布针对住宅小区物业服务企业疫情防控工作考核实施办法,激励各物业企业积极参与镇街和社区的联防联控工作,对在考核中表现优异的企业最高予以10万元的补贴。2月9日,杭州市委、市政府联合发布支持企业复工复产的多项政策,提出加大对物业企业扶持力度。对参与属地疫情防控工作的住宅小区物业服务企业,政府可按照在管面积每平方米0.5元的标准给予两个月补助。
随后,浙江省、陕西省、广州市、青岛市等地跟上,针对物业服务企业的帮扶政策陆续落地出台。
2月12日,浙江省多条新政支持物业管理行业发展,要求各地要积极帮助参与疫情防控的物业服务企业向当地政府争取相应补助,争取按照生活服务类标准享受税收优惠政策。对参与疫情防控一线的医护、环卫、公交、物业等行业公租房保障对象,承租公租房实物房源的,减免1至3个月租金。以及对公租房小区物业服务及运营管理单位因疫情防控额外产生的物资采购、人员成本等费用支出予以适当补助。
2月14日,广州市白云区结合实际情况出台了《白云区复工复产八条政策措施》,在减免物业租金方面,除了对承租国有资产类经营性物业减租外,还推动对承租集体经营性物业的企业进行租金减免,并鼓励社会各界也通过协商适当减免租金,初步估算减免物业租金达到10亿元。
2月15日,陕西省出台住建行业坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战稳企业稳民生稳发展22条措施,加大对物业企业扶持力度。对参与属地疫情防控工作的住宅小区物业服务企业,各地政府要按照适当标准给予两个月补助。
此外,为了鼓励物业企业一线从业人员,继续做好住宅小区疫情防控,青岛市即墨区住宅发展保障中心会同各镇街(管委)对各类住宅小区数量及实际入住户数进行详尽的摸底统计。即墨区政府决定:自2020年2月1日起,对全区的物业服务企业按照所负责小区实际入住户数,结合老旧小区现状等情况进行财政补助,补助标准分别为50、40、35、30元/月·户,补助期限为2个月。
总的来看,深圳、杭州、浙江、广州、陕西、青岛相继发布对物业服务企业提供实质性支持的政策支持措施,对物业管理行业所面临的运营压力、成本上升等困难具有有效的对冲,同时也为其他各地起到引领示范的作用。
鉴于物业管理行业和企业对抗击疫情所承担的社会责任和发挥的重要作用,以及应对物业服务企业所面临的困境,山东省、河北省、黑龙江省、北京市、武汉市、合肥市等地方物业管理协会和相关人士,以及行业研究机构、学者和专家亦陆续出台和发表应对行业和企业痛点的建议和呼吁,以期物业管理行业能够得到有关政府部门的重视,推动物业管理行业疫情防控和为广大中小物业服务企业渡过难关贡献力量。
2月3日和4日,合肥市物业管理协会分别向市主管部门和市政府上报《关于请求物业服务企业防疫相关问题的报告》和《给凌云市长的一封信》,积极反映合肥市物业行业在此次防疫中的突出表现,呼吁政府为物业管理行业逆行者站位,申请将物业行业纳入群众生活必需行业等,让更多人员义无反顾的投入到疫情防护第一线,全力捍卫人民健康,保障公共卫生安全。
河北省物业管理协会呼吁政府高度重视物业服务行业在疫情防控和社区治理工作中的重要价值、突出贡献和面临问题,将物业管理区域疫情防控纳入社区治理和防控体系并形成常态化机制;同时建议将社区防疫切实纳入一线防疫内容,享受相关政策待遇;政府在疫情防控检查工作中,应奖惩并举,不搞“一刀切”;物业服务企业属于生活服务业,应享受税收减免政策;让物业服务企业享受“援企稳岗政策”等。
山东省政协委员,中国物业管理协会副会长,山东省物业管理协会轮值会长,山东明德物业管理集团党委书记、董事长刘德明向山东省政协反映“社情民意”,呼吁相关部门关注逆行的物业人,为物业管理行业开辟“绿色通道”,统筹防护物资,并给与物业服务企业税收优惠、减免等扶持政策,共同守好第一防线,并获得省政协委员联名响应。此后, 2月13日刘德明在向省政协提交的《防疫下半场,物业服务企业需要“软环境”和“硬资源”》的社情民意中提出,为打赢接下来的持久战、消耗战,物业管理行业亟待政府将物业管理行业纳入生活服务类享受税收减免、将物业管理纳入街道社区疫情防控体系以及给予物业服务费用补贴,群策群力、共克时艰。
武汉市物业管理协会呼吁政府为广大奋战在疫情防控一线的物业服务企业提供必要的税收减免政策,以及财政扶持,协助广大中小企业渡过这一难关;相应的社会保障体系向物业管理人员尤其是一线人员倾斜;针对物业管理行业出台一些鼓励一线物业人员抗疫期间的相关政策;同时希望政府能够为广大物业服务企业提供采购防疫物资的相关渠道。
黑龙江省物业管理协会副会长兼秘书长李春俐建议政府出台相应的税收优惠或减免政策和扶持政策,帮助中小企业渡过难关。黑龙江省物业管理协会针对国家支持防疫防控的8号文件相关政策发问,认为物业管理行业是与居民生活息息相关的行业,应该纳入生活服务业,享受免征增值税优惠。
北京市物业管理行业协会副会长兼秘书长宋宝程呼吁物业服务企业能够切实落实好社区的主体防控责任,明确物业服务企业的配合责任,避免街道社区通过签订不合理责任书的方式将主体责任转嫁给物业服务企业,给企业增加多余的负担。
2月15日,北京市物业管理协会发布《关于统计疫情期间物业服务企业各项支出等情况的通知》希望通过统计会员单位在此次疫情期间各项支出的数据作为支撑,向有关政府部门真实、客观地反映行业在疫情期间的投入及面临的困难,为行业争取财政补贴、相关税费减免等支持,同时倡议广大业主积极缴纳物业费,支持物业企业渡过难关。
此外,行业研究机构、学者和专家亦发布响应建言和呼吁。2月8日,中物研协发文呼吁防疫一线物业应纳入生活服务享受税收减免政策。12日,再次发文分析了物业管理行业的困境,建议和呼吁相关部门在政策、税收、物资配备等方面为物业管理行业正名,并进一步完善物业管理体系,强化物业服务企业的应对之策。
广州大学物业管理研究所所长陈德豪教授,长沙学院物业管理研究所所长黄蕾副教授发文,表示将物业管理纳入社区防疫防控体系和常态机制刻不容缓。建议明确疫情防控期间物业服务企业的职责与权力。政府对物业服务企业门岗等关键岗位人员免费提供疫情防控物资,并且参考其他岗位防疫人员的标准提供相应补贴;提供统一定价的防疫物资采购渠道;对物业服务企业实施税收减免等扶持政策;建立街道、社区与物业管理行业的实时信息沟通平台等。
北京林业大学经济管理学院物业管理系系主任程鹏发文,建议将物业服务企业纳入疫情防控的体系和社会公共管理体系之中,经费由地方财政予以支持;保障物业员工的防控物资;鼓励地方政府出台临时补贴政策;在疫情防控期间,对辖区的物业服务企业按照固定金额或者按照在管面积给予财政补贴,以及将物业服务企业纳入生活服务类范畴,享受相应的税收优惠等相关措施,以应对行业所面临的困难。
表 2 针对物业管理行业和企业各层面的政策呼吁
综上,地方物业管理行业、行业研究机构和专家学者从不同层面解读物业管理行业面临的困境和问题,向政府和行业呼吁,为行业发声,以期为政府相关部门提供参考,并为物业管理行业排忧解难,共同推动疫情防控和行业发展。
现如今,浙江省、陕西省、深圳市、杭州市等各级地方政府补助政策纷纷下发,有望对冲短期因疫情影响为物业服务企业造成的负面影响,同时,政策的出台也是对物业管理行业和企业的认可,是对坚守一线物业人的激励。在行业研究机构、专家学者和各地方物协的支持和呼吁下,预计后续有望有更多地方性补助和税收支持等政策出台,共同助力物企冲脱困境,助推行业步入更广阔的发展阶段。