近年来，我国加速推行垃圾分类制度，全国垃圾分类工作由点到面、逐步启动、成效初显，46个重点城市先行先试，推进垃圾分类取得积极进展。现代物业杂志社社长、云南省物业管理行业协会会长、中国科协九大代表宋有兴在推行垃圾分类制度建设上长期积极调研、建言献策。
2016年5月26日，宋有兴围绕为经济社会发展服务的建议案重点范围，向中国科协办公厅提交了《中国科协九大代表建议案：关于在全国住宅小区推广垃圾智慧分类的建议案》。
2016年5月30日，全国科技创新大会、中国科学院第十八次院士大会和中国工程院第十三次院士大会、中国科学技术协会第九次全国代表大会在人民大会堂隆重召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席大会并发表重要讲话，强调“科技兴则民族兴，科技强则国家强”。5月30日晚上，各代表团分别举行了学习讨论会。宋有兴身为九大代表，与云南科协代表团一起分享了学习心得，宋有兴认为，物业管理虽然不是科研密集型行业，但是科学技术无处不在，同时科技创新也是现代物业管理工作中发挥关键作用的生产力要素。在城市居民生活中，新技术、新产品、新发明层出不穷日新月异，在居民小区、办公楼宇、商业楼宇等各类物业中已经深深渗透，不仅彻底改变了居民生活，也给管理手段的精进和管理成本的节省带来了革命性的作用。如果我国科技工作者在不断提高科技创新能力的同时，能够着眼于不断提高社会服务和改进人民生活质量的基础科研和产品研发，这将是中国梦最基础的福祉，也是这次会议在国家动员后又一次以科技促进民生关怀的具体体现。
2016年9月22日，科协九大代表宋有兴的“关于在全国住宅小区推广垃圾智慧分类”建议案，获得中国科协办公厅的复函。复函指出建议案观点明确、措施具体、针对性强，与环保工作密切相关，具有一定参考价值，并表示已以中国科协办公厅函的形式将建议案提交给了国家环保部供其工作参考。
2016年12月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持召开中央财经领导小组会议研究普遍推行垃圾分类制度，强调要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围。习近平还多次实地了解基层开展垃圾分类工作情况，并对这项工作提出明确要求。
2017年初，国家《生活垃圾分类制度实施方案》出台，宋有兴建议案内容得以采纳，为推动社区生活垃圾分类制度建设作出了一份贡献。
2019年起，全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作，到2020年底46个重点城市将基本建成垃圾分类处理系统，2025年底前全国地级及以上城市将基本建成垃圾分类处理系统。
附：
中国科协九大代表宋有兴建议案
关于在全国住宅小区推广垃圾智慧分类的建议案
案 由：运用互联网+推动城市垃圾智慧分类
提案人：云南省物业管理行业协会会长，现代物业杂志社社长、总编辑 宋有兴
摘 要：将“互联网+”应用到垃圾分类中，能够与居民建立良好的沟通机制，让居民及时的获得垃圾分类的相关知识，解决居民垃圾分类知识匮乏的问题，同时做到及时沟通反馈。通过建立积分奖励机制，将居民家中的废弃物变现，为居民直接创造价值，奖励机制同时也是一个稳定的回馈机制，能够让居民知道自己进行分类处理后的垃圾是否有价值，能够提高居民进行垃圾分类的积极性。
关键词：互联网+ 垃圾分类
随着我国社会经济的快速发展，城市化进程的加快以及人民生活水平的迅速提高，城市生产与生活过程中产生的垃圾废物也随之迅速增加，生活垃圾占用土地，污染环境的状况以及对人们健康的影响也越加明显。生活垃圾大量增加，使垃圾处理越来越困难，由此而来的环境污染等问题逐渐引起社会各界的广泛关注。
一、城市垃圾分类现状分析
据北极星节能环保网报道，目前我国城市生活垃圾堆存量已超过80亿吨，占地80多万亩，且垃圾产生量仍以5%-8%的速度增长，占地量以平均每年4.8%的速度持续增长。“垃圾围城”越来越严重，这对城市居民的生活造成负面影响。但我国目前的整体垃圾处理能力还远远不够，垃圾占据了大量土地，以致土壤、水体、大气受到了严重污染。我国城市尤其是经济实力较弱的城市仍普遍采用市郊露天堆放，对大气、土壤、水体环境已经造成严重污染。而在垃圾清运、处理能力等方面，目前还存在着较大缺口。
在目前的形式下，推动并引导居民进行垃圾分类，从源头上解决垃圾问题，引导居民进行绿色消费，是推动城市绿色环保生活的重要举措。
二、目前城市垃圾分类中面临的问题
目前，我国垃圾分类回收工作已经全面展开，但回收效果非常差，效率不高，给后续处理带来了巨大压力。生活垃圾回收的现状令人堪忧，主要问题表现在以下几个方面。
1、垃圾回收设施分类过于简单
现在街道上随处可见垃圾桶，大多分为两类：可回收物和不可回收物；也有的划分为三类：可回收物、有害垃圾以及其他垃圾。不管是怎样的分类，普遍存在着分类指导图例不明确或缺失的问题。随着城市化的加剧，垃圾成分趋于复杂，可回收的垃圾种类也趋于复杂。一般而言，城市垃圾中可回收物主要有：废纸、玻璃、塑料、金属、织物等。如果分类过于简单，垃圾桶上仅有一个可回收的标识，很难引导人们去完全分清垃圾可回收的种类，垃圾分类带来麻烦。
2、居民垃圾分类知识比较缺乏
这是制约垃圾分类回收的重要因素之一。垃圾分类投放需要两方面的因素配合，一方面需要有完善而细致的垃圾回收设施，另一方面需要居民有全面的分类知识，这样才能做到一一对应，真正实现垃圾完全分类回收。
3、生活垃圾分类政策法规不健全
生活垃圾分类政策法规不健全，导致垃圾分类投放行为不具很强的约束力。目前，国家先后颁布了《固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法规条例，但是大部分涉及生活垃圾管理的规定偏重于垃圾的清扫、收集、运输、处置及相关管理方面，而极少涉及垃圾的分类回收。国家也颁布了《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》、《生活垃圾处理技术指南》，两者都是从垃圾处理方式角度考虑的，用于地方各级市政、环保部门的工作提供技术指导，但没有上升到法规上的层次，不能给予垃圾分类行为以法律约束。
4、垃圾回收处理尚未实现全面产业化
垃圾处理不能永远作为一种公益性事业，只有政企分开，将垃圾输送、分类，再到垃圾资源化输出形成一种产业化链条，才能得到长远的发展。目前，只有城市环卫部门在管理垃圾，他们主要负责将垃圾从社区运送到垃圾处理站。在此过程中，并没有注重垃圾的资源化，垃圾分类回收的程度并不高。
5、管理体制不能满足目前垃圾分类回收的要求
我国现行的城市生活垃圾管理体制，是从20世纪80年代逐渐形成的，垃圾分类回收是在政府主导下由环卫部门主导的事业单位负责。这种体制缺少群众的参与，很难实现大范围的统一行动，也制约了垃圾产业的市场化和产业化发展。
三、推动全国住宅小区垃圾智慧分类的方法
随着“互联网+”写入政府工作报告，互联网在各个行业中在发挥不同的价值。在互联网技术发达的今天，在垃圾回收过程中引入“互联网+”，用互联网技术推动城市垃圾分类有了更加便利的条件。应用互联网，能够更加有效的引导激励居民做好前端的垃圾分类工作，通过成熟的运作模式，做好流程中的信息反馈以及末端垃圾处理，建立一条完整的垃圾分类回收体系。建议做法如下：
1、在小区安装智慧垃圾桶或可再生资源回收桶。垃圾桶上安装可刷卡感应系统，以方便居民在投递垃圾时通过刷卡对投递情况进行记录。
2、与物业管理公司、社区街道办事处沟通协作，帮助、引导居民注册办理再生资源回收卡。通过再生资源回收卡，记录每个家庭的垃圾投放情况，并根据投放情况获得相应的积分。每个家庭对应一个账号，在发放再生资源回收卡的同时给居民发放使用手册、以及能够识别家庭身份的二维码可粘贴纸。使用手册内容涉及垃圾分类规范以及垃圾分类操作指南，居民在投递垃圾时将二维码粘贴在投递垃圾上以便后期垃圾分拣过程中进行身份识别。
3、建立垃圾分类积分兑换规则。对不同种类的可再生资源相应能够获得多少积分做出明确的规定，积分可用于兑换商品或折现，让居民得到确实可见的利益，以此作为鼓励居民积极参与的方法之一。
4、通过互联网、微信、社区宣讲等方式向居民普及垃圾分类知识，提高居民的环保意识和垃圾细分能力。
5、后期对垃圾进行分拣并建立完善的垃圾末端处理体系。垃圾回收人员对居民分类投放的垃圾再次进行分拣，并通过扫描打包后垃圾上的二维码统计居民投放情况，将积分反馈到居民账号中。通过建立相应的垃圾处理厂或可再生资源回收处理厂合作，让垃圾进入再生产利用。
在北京、成都、广州、上海、西安、杭州等城市已经有公司开始在运用推广互联网+垃圾分类的模式。早在2009年，成都绿色地球环保科技有限公司在成都锦江区开始实行智能垃圾分类回收模式，到目前为止，已经覆盖锦江区8万户居民家庭。2015年，北京环境卫生工程集团有限公司全资子公司北京京环城市矿产资源开发有限公司，开始在北京150多个小区试点推行垃圾智慧分类，2016年，北京环卫集团将推动350个小区试点，覆盖人口将达到100万人。
事实证明，垃圾智慧分类模式对于居民来说，能够得到较高的接受度。通过互联网与居民建立良好的沟通机制，能够让居民及时的获得垃圾分类的相关知识内容，解决居民垃圾分类知识匮乏的问题，同时做到及时沟通反馈。通过积分奖励机制，将居民家中的废弃物变现，为居民直接创造价值，奖励机制同时也是一个稳定的回馈机制，能够让居民知道自己进行分类处理后的垃圾是否有价值，能够提高居民进行垃圾分类的积极性。垃圾分类回收的末端建立相应的垃圾回收处理厂，将细分后的垃圾投入到再生产、再利用中，避免了简单填埋处理、焚烧处理造成的环境污染和负面影响。
生活中所产生的垃圾是城市垃圾的主要来源之一，从源头上对垃圾进行分类回收处理，能够极大的提高资源利用率，减少垃圾混合处理过程中带来的环境问题。因此，以全国各住宅小区作为入口，推广垃圾智慧分类模式，让小区业主积极参与到垃圾的分类行动中，从源头上对垃圾进行分类处理，具有重大意义。
建议将“互联网+”运用到城市垃圾智慧分类中，在全国住宅小区推广实践，可先行在部分省份试点推广，云南省物业管理行业协会愿意牵头，在云南省试点推行互联网+垃圾智慧分类模式，引导居民进行绿色消费、共同推进建设绿色环保城市。
2016年5月26日
中国科协办公厅
科协办函厅字[2016]223号
中国科协办公厅关于对中国科协九大代表建议案答复的函
宋有兴代表：
您的建议案“关于在全国住宅小区推广垃圾智慧分类的建议案”收悉。
中国科协代表实行任期制，代表建议案制度是实施代表任期制的一项重要举措，提交建议案是代表履职的一种主要方式。从七届开始实行的十年来，代表们紧紧围绕国家中心工作、科协重点工作和广大科技工作者反映强烈的突出问题，提出各类建议案，推动解决实际问题，为推动国家科技事业和科协事业发展发挥了重要作用。
科协九大召开前，中国科协向九大代表征集建议案，共收到475件。党组书记处同志对代表们提出的意见建议高度重视，要求机关对建议案进行认真梳理汇总，办公厅专门召开建议案办理会，机关相关部门负责同志共同认真研究建议案的办理工作。
经研究，我们认为您的建议观点明确，措施具体，针对性强，与环保部工作密切相关，具有一定参考价值，经联系，已以中国科协办公厅函的形式转交环保部，供其工作参阅。
诚挚希望您在担任科协九大代表期间，更加深入地关注、支持和参与科协的工作，共同推动科协系统深化改革和事业发展。
联系单位及电话：中国科协办公厅 010-68510442
中国科协办公厅
2016年9月22日
《中国科协办公厅关于对中国科协九大代表建议案答复的函》原件（点击看大图）
